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落马村支书背后的官僚恶势力“反扑”反腐斗士
2019-09-27 17:45:12 来源: 作者: 【 】 浏览:42152次 评论:0
     最近,居委会主任黄启云又遇见了“麻烦”!

    “上级”党工委书记龙明元等领导代表组织对黄启云进行谈话。

    要求黄启云辞去麻园社区支部委员会副书记、居民委员会主任职务。

    消息一经传开,麻园社区的居民们炸开了锅。

    麻园社区原为麻园村,位于贵州毕节城区昔日的城中村。

    多名居民认为,上级要求黄启云辞职实际是“报复”。

    “又是已经落马的上届村支书封正祥及其背后的官僚恶势力开始‘兴风作浪’......”。

                   享受“高官待遇”的村支书

    封正祥,他在毕节城区可是纵横官场的风云人物。

    作为村支书腐败,罕见的享受“高官”待遇,由异地检察机关提起公诉。

    公诉后,法院却给药“轻判”。

    后经过检察机关的抗诉,法院依旧“轻判”。

    检察机关再次抗诉,才“罪罚相当”判处封正祥有期徒刑十一年。

    以至,当年举报封正祥的村民还在坚持举报:封正祥还有犯罪问题没有查清。

    如今的封正祥已提前出狱。

    但在当初为了将封正祥绳之以法, 可是费尽了“周折”。    

    早在2003年5月,麻园村就有村民联名举报该村支书、村委会主任封正祥。

    经当时县级毕节市检察院反贪局初查,上报当时的县级毕节市纪委。

    同年9月,纪委、反贪局、工商局、国土局、财政局、审计局、辖区市东街道办事处进行联合调查。

    结果,于2004年9月2日由当时县级毕节市纪委仅仅给予封正祥党内严重警告处分。

               举报村支书腐败 “上级”下文公布举报人姓名

    就在上述部门联合调查期间的2003年6月18日,毕节市市东办事处党政办下发通知文件。

    通知指出:“近段时间来,麻园村有几个别有用心的村民,纠集少数不明真相的群众以控告书、集体上访等形式多次到有关方面上访。”

    通知说:“对他们所反映的问题,我办几次派调查组进行了认真的调查,并以政务公开、开群众大会公开、发文等多种形式,向麻园村广大村民作了答复”。

    通知中,还“意外”直接点出举报人姓名公诸于众,称他们“仍然以种种借口,纠集少数村民不断上访”。

    巧合的是,其中被公布姓名的一名举报人黄启云于2003年9月29日,被公安机关以“公然侮辱他人”为由,行政拘留15日。

    公然侮辱他人的受害人为:被举报人封正祥。

    黄启云至今仍坚称,他自己是被冤枉的。

    他曾就被拘留的事情以家属名义提出行政复议。

    行政复议无果,他说,自己欲提出行政诉讼,后来“有头有脸”的人专门找上门来说情,“碍于情面不了了之”。

    在黄启云看来,他是由于参与举报封正祥遭到“报复”。

    他说,他家房屋拆迁,其他村民都获得了宅基地,时任村支书封正祥偏偏就不给他家批宅地。

    没有气馁的黄启云连同村民们继续举报,反反复复的向有关部门及上级递材料和上访。

    黄启云介绍说,自己曾把自己的三辆川路车卖了,作为经费来举报封正祥。

    黄启云认为,村支书封正祥侵占村集体财产的问题村民们有目共睹。

    “明明是村集体的财产,怎么就变成了他的?”黄启云说。

                  村支书“判太轻” 检察机关两次抗诉

    村民们通过持续近3年时间的举报,最终,封正祥于2006年3月16日被刑事拘留。

    经过检察机关的两次抗诉,经终审判决:封正祥犯职务侵占罪,判处有期徒刑八年;犯非国家工作人员受贿罪,判处有期徒刑四年;犯行贿罪,免予刑事处罚。总和刑期十二年,决定执行有期徒刑十一年。封正祥所交赃款120万元,全部返还市东办事处麻园社区居委会,不足部分继续追缴。

    经终审法院认定封正祥令人发指的犯罪事实:

    职务侵占罪

    1998年7月28日,麻园村以5家集体资产共折价出资120万,封正祥投资30万,共同成立“鸿翔实业公司”。

    该公司,由时任麻园村党支部书记、村民委员会主任的封正祥兼任公司董事长、总经理。

    2001年7月23日,封正祥与其妻罗燕和其女婿王岗共同出资,成立毕节地区鸿翔房地产开发有限责任公司。

    封正祥任该董事长兼总经理,2001年10月18日,王某退股,将其所持股份转让给封正祥。

    2001年7月26日,封正祥代表“鸿翔实业公司”和“鸿翔房开公司”自行签订新毕砂厂处理协议。

    将属“鸿翔实业公司”管理使用的新毕砂厂土地5,900平方米转给“鸿翔房开公司”。

    由“鸿翔房开公司”承担市东办事处和“鸿翔实业公司”投资的股金、股息及“鸿翔实业公司”账面上垫付砂厂的亏损款。

    2002年8月13日,封正祥将该宗土地过户到“鸿翔房开公司”名下。

    2002年12月25日,封正祥在分别支付市东办事处和“鸿翔实业公司”各13万元;

    支付原新毕砂厂工程欠款11,143.12元后,就顺理成章地拿到了5,900平方米土地的使用权。

    据权威机构评估鉴定,该宗土地2001年7月的使用价值为1,742,624.00元;

    扣除“鸿翔房开公司”支付的款项共计271,143.12元和“鸿翔实业公司”中封正祥应占的20%股份;

    经换算,封正祥侵占集体资产1,177,184.7元。

    非国家工作人员受贿罪

    1997年,毕节地区送变电工程部(以下简称:“送变电工程部”)在原麻园村征地2.98亩修建办公楼。

    1999年8月4日,“送变电工程部”因修楼地址改变,将该宗土地以75万元的价卖给原麻园村委会。

    1999年底至2000年初,封正祥先后挂靠鑫盛房开公司和电力建筑公司,自行组织施工队伍在该宗土地上修建“麻园电器综合楼”。

    2001年3月18日,“鸿翔实业公司”与“鸿翔房开公司”以联营开发的形式,将该宗土地交给“鸿翔房开公司”开发房地产;

    由“鸿翔房开公司”分配营业用房240.00平方米、住房1,560.00平方米价款给“鸿翔实业公司”。

    房屋由“鸿翔房开公司”按营业用房2,000.00元/平方米、住房400.00元/平方米销售后支付给“鸿翔实业公司”。

    但是,实际在订立协议前,封正祥已将部份门市和住房出售,实际销售价与合同价的差额为489,986.70元。

    扣除封正祥在“鸿翔实业公司”中应占的20%股份,封正祥再次侵占集体资产金额为391,989.70元。

    2004年5月,封正祥用“鸿翔实业公司”原铸造厂土地1,512.00平方米与他人合作进行房地产开发。

    开发商认为在该片土地上建房出售有利可图,便向封正祥提出等工程完工后,会感谢封正祥的。

    后来封正祥与其子封勇军收受该开发商贿赂21万元。

    行贿罪

    2003年12月,封正祥因 “鸿翔房开公司”在环东路加油站旁修建的A幢商住楼占压道路红线。

    便送给时任规划局局长闫博人民币50,000.00元。

    封正祥虽然受到了刑事处罚,也返还了查实的账款,但村集体还有巨额财产没有讨回。

    讨要集体财产  官司一路打到最高人民法院

    为了向封正祥讨回集体财产,这场官司一路打到最高人民法院。

    毕节地区鸿翔实业有限责任公司由麻园村委会出资80%、封正祥出资20%,封正祥于1998年至2006担任公司董事长兼经理。

    1998年起,有村委会控股的该公司与鑫盛公司共同开发麻园商场。

    1998年8月,该公司作出《集资决议》,决定属于公司的营业用房、住房由公司内部职工集资,并规定了集资价。

    但该决议上仅载有该公司的公章,并无公司股东麻园村委会或封正祥的签章。

    在集资过程中,该公司共出具88.8万元集资收条给封正祥。

    商场修建完毕后,该公司与鑫盛公司明确了各自的财产范围。

    2004年5月18日,封正祥以分别担任公司董事长兼经理的两家公司签订《分割协议》。

    明确:根据《集资决议》,该商场一楼652.68平方米属封正祥集资,分割给封正祥。

    同日,封正祥办理了房产登记手续,将652.68平方米房屋分别登记在封正祥及其妻罗燕名下。

    就在封正祥腐败问题事发后,麻园社区居委会(原麻园村)、鸿翔公司作为原告向被告封正祥提起诉讼。

    请求确认关于该公司麻园商场一楼营业用房产权属封正祥所有的内容无效,封正祥退回该营业用房。

    毕节市中级人民法院、贵州省高级人民法院均支持了原告的诉讼请求。

    封正祥、罗燕不服,向最高人民法院申请再审,最高人民法院维持原判。

    结果,案件作为最高人民法院经典案例。

    经典案例结论:“未经股东会同意,董事高管与公司交易合同无效。”这在《公司法》司法实践领域闻名遐迩。

                     腐败问题举报 还依然在路上

    然而,对于封正祥的腐败问题举报还没完。

    据村民们提供的举报线索,封正祥涉嫌侵占村办公司价值42.51万元奥迪车一辆;

    虚构事实侵占公司款项,2000年1月29日,封正祥伙同李启远,虚构李启远为村办公司做工程,借走工程款3万元;

    私自收取本属公司的赞助款,2002年6月4日,毕节市血栓病医药赞助村办公司1万元,由公司出具收据后,封正祥却将概括据为己有;

    虚构投资事实,侵占村办公司款项20万元。封正祥担任村办公司高管期间,虚构向宏毅公司、绿王涂料厂分别投资10万元;

    倒卖集体土地,2006年1月6日,封正祥伙同他人擅自将村集体4亩土地远远低于市场的价格低价倒卖给他人......

    可是,村民们的举报就跟从前举报封正祥一样,石沉大海。

    据悉,如今的封正祥还依然持有集体办企业20%股份,还依旧享受分红。

    然后从封正祥处挽回的集体财产,麻园社区居委会作为辖区承包地居民福利,用于解决贫困人口就业,向老年人发钱,慰问贫困户......

             当年的“反腐斗士”  疑似又遭“报复”

    “上级”要求黄启云辞职。

    村民黄启云坚持多年举报原村支书封正祥,为村民们争取到福利。由于黄启云的坚毅精神,村民们推选黄启云担任村委会副主任、主任。

    黄启云担任村民委会主要负责人后,又在他的组织下,通过与封正祥打官司,为麻园居委会挽回集体财产上亿元。

    黄启云还兴办并壮大集体企业,为居委会谋取更大的福利。

    可是,七星关区麻园街道办事处党工委要求黄启云辞去麻园社区支部委员会副书记居民委员会主任职务。

    2019年8月4日中午,七星关区麻园街道办事处党工委书记龙明元、主任向胜利和组织委员刘海对黄启云进行组织谈话。

    原因,2019年8月1日收到的上级部门关于征求“刑事前科”干部是否继续留用意见的函。

    据了解,黄启云是在1985年9月因家庭琐事犯故意伤害罪被判处两年有期徒刑,当时黄启云未满十八周岁,属于未成年人犯罪。

    黄启云的“上级”牵强附会以中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进乡村治理的指导意见》和市委组织部下发的《关于在扫黑除恶专项斗争中巩固软弱涣散村党组织整顿成果的补充通知》文件精神,结合上级部门所发函及提供的证明材料,建议黄启云不作为麻园社区“两委”班子人员任用。

    可是,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百八十六条规定:犯罪的时候不满十八周岁,被判处五年有期徒刑以下刑罚的,应当对相关犯罪记录予以封存。

    犯罪记录被封存的,不得向任何单位和个人提供,但司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定查询的除外。

    依法进行查询的单位,应当对被封存的犯罪记录的情况予以保密。

    该条规定体现的犯罪记录封存制度,旨在给有过犯罪记录的未成年人避免前科带来的负面影响,能够平等地享有与其他正常人一样的权利,使其真正改过自新,回归社会。

    换言之,需要对黄启云犯罪记录进行封存,不影响其继续担任社区干部。

    此外,根据《中华人民共和国居民委员会组织法》黄启云未被剥夺政治权利,依法享有选举权和被选举权,符合当选居民委员会主任的法律规定。

    然而,上级要求黄启云辞职,却没有法律依据。

    加之,根据《中华人民共和国刑法》第一百条“前科报告制度  依法受过刑事处罚的人,在入伍、就业的时候,应当如实向有关单位报告自己曾受过刑事处罚,不得隐瞒。犯罪的时候不满十八周岁被判处五年有期徒刑以下刑罚的人,免除前款规定的报告义务。”根据该条规定,黄启云在就业的时候和其他时候,都如实向有关部门如实报告了自己的情况。按照“犯罪的时候不满十八周岁被判处五年有期徒刑以下刑罚的人,免除前款规定的报告义务”的规定,黄启云在未满十八周岁时犯的故意伤害罪,且仅仅被判处有期徒刑两年,依法完全可以不用报告,依法应当忽略不计,也就是依法不能定性为“前科”,就不是上级部门规定的“刑事前科”干部。

    “又是已经落马的上届村支书封正祥及其背后的官僚恶势力开始‘兴风作浪’......”。 麻园社区居民委员会多名居民认为。

    究其原因,居民们说,由于黄启云还在通过诉讼以及执行程序向封正祥讨要村集体财产,封正祥背后的官员为了形成阻碍,只能“生搬硬套”的要拿下黄启云。

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